Новоборівський дитячий будинок-інтернат Житомирської обласної ради

Під час відвідування групою НПМ встановлено факт перебування вихованця Б., ізольованого від інших підопічних, у відокремленому приміщенні, яке персонал закладу визначає як «карантин». На момент відвідування двері до кімнати були відчинені, однак зазначене приміщення обладнане дверима із зовнішнім засувом, що потенційно може обмежувати можливість вільного виходу особи. Такий режим перебування підопічного Б. медичний персонал пояснює загостренням психічного стану особи, а також необхідністю контролю рівня глюкози в крові. Водночас встановлені обставини викликають обґрунтовані сумніви щодо законності та пропорційності застосованих заходів. Застосування технічних засобів у вигляді зовнішнього замка фактично створює умови для примусової ізоляції без належного правового регулювання та не відповідає заявленій меті: контролю соматичного стану підопічного, оскільки обраний спосіб її досягнення є непропорційним і невиправданим. Наведені обставини створюють ризики недотримання права підопічних на свободу та особисту недоторканність і можуть свідчити про застосування до підопічного практики фактичної ізоляції. Закладом вжито оперативних заходів реагування, у межах яких навісний замок демонтовано під час відвідування.

Під час відвідування встановлено, що на території закладу збудовано захисну споруду (укриття), розраховану на 210 осіб, яка станом на момент відвідування не введена в експлуатацію. Така ситуація унеможливлює її використання за призначенням, створює реальні ризики для життя і здоров’я вихованців/підопічних у разі виникнення надзвичайних ситуацій та свідчить про неналежне забезпечення їх безпеки.

Персонал закладу зберігає дезінфекційні розчини для санітарної обробки приміщень у відкритому доступі, що може становити загрозу життю та здоров’ю підопічних.

1. У закладі ведеться медична документація за вільно вибраними формами (Історія хвороби, лист лікарських призначень), що є порушенням вимог наказу МОЗ від 14.02.2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров’я незалежно від форми власності та підпорядкування» та наказу МОЗ від 29.05.2013 № 435 «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров’я, які надають амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу населенню, незалежно від підпорядкування та форми власності». Під час підготовки звіту виявлене порушення усунуто.

Під час вивчення медичної документації встановлено, що письмові згоди особи або її законного представника не відповідають формі первинної облікової документації № 003-8/о (усвідомлена згода на амбулаторну психіатричну допомогу) та формі первинної облікової документації № 003-7/о (усвідомлена згода на проведення психіатричного огляду), затвердженим наказом МОЗ від 15.09.2016 № 970, що є порушенням статей 11, 12 Закону України «Про психіатричну допомогу». Під час підготовки звіту виявлене порушення усунуто.

У медичній частині закладу виявлено відсутність окремих лікарських засобів, необхідних для надання екстреної медичної допомоги, а також протоколів надання екстреної медичної допомоги на догоспітальному етапі, форми та порядок ведення яких затверджено наказом МОЗ від 05.06.2019 № 1269 «Про затвердження та впровадження медико-технологічних документів зі стандартизації екстреної медичної допомоги». Зазначене ускладнює своєчасне діагностування та негативно впливає на якість надання необхідної допомоги підопічним у разі виникнення невідкладних станів. Під час підготовки звіту виявлене порушення частково усунуто.

Під час огляду санітарно-гігієнічних приміщень закладу зафіксовано порушення вимог щодо організації особистої гігієни вихованців. Зокрема, у ванній кімнаті наявні індивідуальні мочалки для кожної вихованки, водночас у душовій кабіні виявлено одну немарковану мочалку зі слідами використання, яка могла застосовуватися для миття вихованок. Використання спільних засобів особистої гігієни суперечить санітарно-гігієнічним нормам та створює ризик поширення інфекційних захворювань серед вихованців, що становить загрозу їхньому здоров’ю.

У процесі вивчення організації харчування вихованок зафіксовано використання застарілих пляшок для годування подрібненою їжею, що не відповідає санітарно-гігієнічним вимогам та потребує їх невідкладної заміни з метою недопущення загрози здоров’ю підопічних.

У порушення Мінімальних норм забезпечення предметами, матеріалами та інвентарем громадян похилого віку, інвалідів та дітей-інвалідів в інтернатних установах та територіальних центрах соціального обслуговування (надання соціальних послуг) системи соціального захисту населення, затверджених Міністерством соціальної політики України від 19.08.2015 № 857 (далі – Мінімальні норми), в кімнатах недостатня кількість твердого інвентарю, а саме шаф.

Групою НПМ встановлено, що в кімнатах вихованців/підопічних приліжкові тумби порожні. Таким чином, вихованці/підопічні не мають вільного доступу до своїх речей, що унеможливлює створення позитивного терапевтичного середовища та атмосфери домашнього затишку в закладі. У пункті 34 розділу ІІІ Восьмої Загальної доповіді Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (далі – КЗК) наголошується, що підопічним слід дозволяти тримати при собі особисті речі (фотографії, книжки тощо). Також дуже важливо надавати у розпорядження вихованців/підопічних місце для зберігання особистих речей, що зачиняється на ключ. Відсутність такої можливості може сприйматися вихованцями/підопічними як посягання на їх особисту безпеку та незалежність.

У процесі аналізу виконання натуральних норм харчування за січень– березень 2026 року встановлено, що за загального рівня їх виконання на 101,3 % фактичне забезпечення окремими групами продуктів не відповідає встановленим нормативам. Зокрема, не виконано норми споживання свіжих фруктів, соків, риби та рибних продуктів, сала, яєць, а також твердого сиру, кисломолочної продукції та масла. Зазначене свідчить про неналежне забезпечення збалансованого та повноцінного харчування дітей/підопічних, які перебувають на повному державному утриманні, та створює ризики для їхнього здоров’я.

У порушення пункту 8 Типового положення про дитячий будинок-інтернат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 № 978, у туалетах відсутні рушники для витирання рук, що негативно впливає на дотримання санітарно-гігієнічних вимог та обмежує можливості підопічних/вихованців у формуванні й закріпленні навичок самообслуговування.

У закладі вихованці/підопічні харчуються з металевого посуду (фото 17). Європейський комітет із запобігання катуванням та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню у Восьмій Загальній доповіді [CPT/Inf (98) 12] зазначає, що слід надавати підопічним можливість використовувати елементи звичайного «нелікарняного» життя – наприклад користуватися відповідним посудом та столовими приборами, що є невід’ємною частиною програми психосоціальної реабілітації.

Зі слів адміністрації закладу, кошти вихованців, які перебувають під опікою закладу, не використовуються для задоволення їхніх індивідуальних потреб, а накопичуються на банківських рахунках до досягнення ними повноліття, що обґрунтовується можливими зауваженнями з боку контролюючих органів. Така практика призводить до системного порушення прав вихованців, оскільки їхні потреби залишаються незадоволеними протягом тривалого часу, що суперечить принципу забезпечення найкращих інтересів дитини та може негативно впливати на їхній розвиток. Під час огляду умов перебування дівчат група НПМ рекомендувала придбати за рахунок коштів вихованців товари для дитячого побуту та розвитку, зокрема мобілі на ліжка, іграшки-гризунці, тактильні коврики, стерілізатори пляшок тощо.

Не всі приміщення інтернату пристосовані до потреб осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення, що не відповідає вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», зокрема у ванній кімнаті відділення для вихованок водовідведення виконано шляхом заглиблення з різнорівневим покриттям підлоги, яке не закрите захисною решіткою, що підвищує ризик травмування.

У туалетних кімнатах закладу кабіни не обладнані дверима, що не забезпечує належного рівня приватності під час здійснення індивідуальних гігієнічних процедур. Такий стан є неприпустимим, порушує право підопічних на повагу до їхньої гідності та приватного життя, негативно впливає на психоемоційний стан і не сприяє формуванню безпечного та терапевтичного середовища у закладі

Група НПМ встановила, що у порушення вимог розділів 2.1 та 2.3 Положення у кожній відвіданій групі розпорядок дня не відповідав фактичній зайнятості вихованок/підопічних. Зокрема, у відділенні для вихованок замість передбаченої корекційно-розвивальної роботи всі діти одночасно перебували в одній кімнаті та займалися довільною діяльністю (переглядали телевізор, малювали, гралися іграшками). Аналогічна ситуація спостерігалася і в інших відділеннях закладу, що свідчить про неналежну організацію корекційнорозвивальної роботи та недостатню реалізацію комплексних реабілітаційних заходів (психологічних, педагогічних, професійних та інших), спрямованих на підтримку здоров’я, розвиток навичок, корекцію психічних процесів, здобуття освіти та забезпечення соціальної інтеграції дітей з інвалідністю.

Рекомендація надана Житомирській ОВА.

Рекомендація надана Житомирській ОВА.

Рекомендація надана Житомирській ОВА.

Встановлено факт перебування вихованця Б., ізольованого від інших підопічних, у відокремленому приміщенні, яке персонал закладу визначає як «карантин». На момент відвідування двері до кімнати були відчинені, однак зазначене приміщення обладнане дверима із зовнішнім засувом, що потенційно може обмежувати можливість вільного виходу особи. Такий режим перебування підопічного Б. медичний персонал пояснює загостренням психічного стану особи, а також необхідністю контролю рівня глюкози в крові. Водночас встановлені обставини викликають обґрунтовані сумніви щодо законності та пропорційності застосованих заходів. Застосування технічних засобів у вигляді зовнішнього замка фактично створює умови для примусової ізоляції без належного правового регулювання та не відповідає заявленій меті: контролю соматичного стану підопічного, оскільки обраний спосіб її досягнення є непропорційним і невиправданим. Наведені обставини створюють ризики недотримання права підопічних на свободу та особисту недоторканність і можуть свідчити про застосування до підопічного практики фактичної ізоляції. Закладом вжито оперативних заходів реагування, у межах яких навісний замок демонтовано під час відвідування.

Персонал закладу зберігає дезінфекційні розчини для санітарної обробки приміщень у відкритому доступі, що може становити загрозу життю та здоров’ю підопічних.

У закладі ведеться медична документація за вільно вибраними формами (Історія хвороби, лист лікарських призначень), що є порушенням вимог наказу МОЗ від 14.02.2012 № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров’я незалежно від форми власності та підпорядкування» та наказу МОЗ від 29.05.2013 № 435 «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров’я, які надають амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу населенню, незалежно від підпорядкування та форми власності. Під час підготовки звіту виявлене порушення усунуто.

У порушення Мінімальних норм забезпечення предметами, матеріалами та інвентарем громадян похилого віку, інвалідів та дітей-інвалідів в інтернатних установах та територіальних центрах соціального обслуговування (надання соціальних послуг) системи соціального захисту населення, затверджених Міністерством соціальної політики України від 19.08.2015 № 857 (далі – Мінімальні норми), в кімнатах недостатня кількість твердого інвентарю, а саме шаф/

Встановлено, що в кімнатах вихованців/підопічних приліжкові тумби порожні. Таким чином, вихованці/підопічні не мають вільного доступу до своїх речей, що унеможливлює створення позитивного терапевтичного середовища та атмосфери домашнього затишку в закладі. У пункті 34 розділу ІІІ Восьмої Загальної доповіді Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (далі – КЗК) наголошується, що підопічним слід дозволяти тримати при собі особисті речі (фотографії, книжки тощо). Також дуже важливо надавати у розпорядження вихованців/підопічних місце для зберігання особистих речей, що зачиняється на ключ. Відсутність такої можливості може сприйматися вихованцями/підопічними як посягання на їх особисту безпеку та незалежність

У процесі аналізу виконання натуральних норм харчування за січень– березень 2026 року встановлено, що за загального рівня їх виконання на 101,3 % фактичне забезпечення окремими групами продуктів не відповідає встановленим нормативам. Зокрема, не виконано норми споживання свіжих фруктів, соків, риби та рибних продуктів, сала, яєць, а також твердого сиру, кисломолочної продукції та 9 масла. Зазначене свідчить про неналежне забезпечення збалансованого та повноцінного харчування дітей/підопічних, які перебувають на повному державному утриманні, та створює ризики для їхнього здоров’я.

Зафіксовано порушення вимог щодо організації особистої гігієни вихованців. Зокрема, у ванній кімнаті наявні індивідуальні мочалки для кожної вихованки, водночас у душовій кабіні виявлено одну немарковану мочалку зі слідами використання, яка могла застосовуватися для миття вихованок. Використання спільних засобів особистої гігієни суперечить санітарно-гігієнічним нормам та створює ризик поширення інфекційних захворювань серед вихованців, що становить загрозу їхньому здоров’ю. Під час підготовки звіту виявлене порушення усунуто.

У закладі вихованці/підопічні харчуються з металевого посуду. Європейський комітет із запобігання катуванням та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню у Восьмій Загальній доповіді [CPT/Inf (98) 12] зазначає, що слід надавати підопічним можливість використовувати елементи звичайного «нелікарняного» життя – наприклад користуватися відповідним посудом та столовими приборами, що є невід’ємною частиною програми психосоціальної реабілітації.

Зі слів адміністрації закладу, кошти вихованців, які перебувають під опікою закладу, не використовуються для задоволення їхніх індивідуальних потреб, а накопичуються на банківських рахунках до досягнення ними повноліття, що обґрунтовується можливими зауваженнями з боку контролюючих органів. Така практика призводить до системного порушення прав вихованців, оскільки їхні потреби залишаються незадоволеними протягом тривалого часу, що суперечить принципу забезпечення найкращих інтересів дитини та може негативно впливати на їхній розвиток. Під час огляду умов перебування дівчат група НПМ рекомендувала придбати за рахунок коштів вихованців товари для дитячого побуту та розвитку, зокрема мобілі на ліжка, іграшки-гризунці, тактильні коврики, стерілізатори пляшок тощо.

Не всі приміщення інтернату пристосовані до потреб осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення, що не відповідає вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», зокрема у ванній кімнаті відділення для вихованок водовідведення виконано шляхом заглиблення з різнорівневим покриттям підлоги, яке не закрите захисною решіткою, що підвищує ризик травмування. Під час підготовки звіту виявлене порушення усунуто.

У туалетних кімнатах закладу кабіни не обладнані дверима, що не забезпечує належного рівня приватності під час здійснення індивідуальних гігієнічних процедур. Такий стан є неприпустимим, порушує право підопічних на повагу до їхньої гідності та приватного життя, негативно впливає на психоемоційний стан і не сприяє формуванню безпечного та терапевтичного середовища у закладі.

У порушення вимог розділів 2.1 та 2.3 Положення у кожній відвіданій групі розпорядок дня не відповідав фактичній зайнятості вихованок/підопічних. Зокрема, у відділенні для вихованок замість передбаченої корекційно-розвивальної роботи всі діти одночасно перебували в одній кімнаті та займалися довільною діяльністю (переглядали телевізор, малювали, гралися іграшками). Аналогічна ситуація спостерігалася і в інших відділеннях закладу, що свідчить про неналежну організацію корекційнорозвивальної роботи та недостатню реалізацію комплексних реабілітаційних заходів (психологічних, педагогічних, професійних та інших), спрямованих на підтримку здоров’я, розвиток навичок, корекцію психічних процесів, здобуття освіти та забезпечення соціальної інтеграції дітей з інвалідністю.