Білоцерківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області

Вибірковим аналізом документації встановлено, що упродовж 2025-2026 років до районного управління поліції надійшло 199 повідомлень від громадян та медичних закладів щодо можливих неправомірних дій працівників поліції, в тому числі, що стосувалися фактів побиття (нанесення тілесних ушкоджень), застосування спеціальних засобів, незаконного затримання тощо. Зокрема, 02.03.2026 до управління поліції надійшло звернення, зареєстроване в Єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі – ЄО) за № 1884, щодо затримання та нанесення тілесних ушкоджень особі працівниками поліції (діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку). Також 02.03.2026 до управління поліції надійшло звернення, зареєстроване в ЄО за № 968, щодо затримання та нанесення тілесних ушкоджень особі працівниками поліції (діагноз: перелом ребра). Звернення аналогічного характеру надходили до управління поліції протягом 2026 року та зареєстровані в ЄО за №№: 1558, 10868, 10869, 1380, 1008, 1034, 1011, 5755, 5762, 687, 595, 2969, 2938, 319, 1704, 1702, 1703, 1678. Крім того, аналогічні звернення надходили протягом 2025 року та зареєстровані в ЄО за №№: 77988, 8719, 8702, 76602, 75688, 8470, 75069, 75290, 8430, 8438, 75064, 74566, 8206, 73727, 8192, 8084, 72510, 72758, 72725, 72055, 71100, 70069, 7654, 69451, 7537, 68683, 7489, 7454, 7354, 7201, 65535, 6962, 65014, 61537, 6441, 61536, 61539, 6401, 59399, 6011, 58077, 5948, 57574, 57565, 5848, 5502, 52010, 5396, 5380, 5381, 5333, 51043, 5252, 49339, 5186, 48774, 5140, 48772, 5078, 5083, 5079, 48265, 47835, 47843, 4927, 4925, 4928, 4900, 45529, 44548, 4846, 42897, 4390, 40376, 40370, 40354, 39136, 39179, 39126, 4182, 4154, 3790, 3788, 3817, 3974, 3976, 3977, 3975, 36689, 36894, 4034, 37212, 37746, 3122, 29069, 31009, 3411, 31499, 3450, 33058, 3632, 3639, 34269, 3724, 34385, 2620, 2699, 25324, 25347, 25844, 26036, 2823, 27006, 27540, 2952, 28179, 28177, 2204, 2196, 2208, 20648, 2322, 22685, 2445, 23726, 24081, 2592, 2612, 2615, 1328, 1360, 1402, 1400, 14726, 1479, 15847, 17326, 1945, 1949, 18371, 18609, 7271, 768, 778, 799, 790, 8693, 933, 964, 10732, 13170, 13168, 1329, 233, 314, 321, 400, 3870, 499, 4179, 4813, 619, 625, 5955, 684, 687, 7253, 6, 145, 144, 562, 79, 86, 90, 137, 183, 209, 236. 5 У порушення вимог частини 4 статті 216 КПК України та частини 3 статті 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», в управлінні поліції склалася негативна практика розгляду повідомлень про можливі кримінальні правопорушення, вчинені працівниками поліції, без належного інформування відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань (далі – ДБР) та без реєстрації таких відомостей у Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі – ЄРДР). За результатами розгляду вказаних повідомлень відомості про вчинення кримінальних правопорушень в ЄРДР не вносились, повідомлення до органів ДБР не надсилалися. Водночас лише одиничні повідомлення ставали підставою для проведення службового розслідування, а викладена у них інформація належним чином не перевірена, відповіді заявникам надавалися лише у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». Такий підхід, за якого дії працівників поліції оцінюються самими працівниками поліції, не може вважатися об’єктивним та суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства. Європейський комітет з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (далі – Європейський комітет) наголошує, що довіра до заборони катувань та жорстокого поводження підривається, коли посадовці, відповідальні за такі дії, уникають покарання. Відсутність швидкої, ефективної реакції на повідомлення про жорстоке поводження створює умови для безкарності та ставить під загрозу правозахисні принципи, підриває основи демократичного суспільства, оскільки відповідальні за розслідування та контроль особи ризикують стати співучасниками цих порушень. Європейський комітет вважає, що навіть за відсутності формальної скарги органи влади мають бути зобов’язані за законом негайно відкривати кримінальні провадження та здійснювати їх розслідування при надходженні достовірної інформації про неналежне поводження. Для посилення відповідальності слід встановити обов’язок посадовців (поліцейських, керівництва в’язниць тощо) своєчасно повідомляти відповідні органи про такі випадки. Крім того, Європейський комітет зазначає, що дисциплінарне розслідування є додатковим засобом проти жорстокого поводження і може здійснюватися паралельно до процедури кримінального розслідування. Дисциплінарна провинність кожного відповідного службовця має бути об’єктом систематичного контролю, незалежно від того, чи правопорушення, про яке йдеться, було визнане кримінальним злочином (CPT/Inf(2004)28-part)

Під час відвідування встановлено 66 випадків надходження до районного управління поліції протягом 2025-2026 років повідомлень від громадян про незаконні дії, в тому числі побиття здійснені військовослужбовцями, а в окремих випадках разом з працівниками поліції. Так, 07.01.2026 до чергової частини РУП надійшло повідомлення про побиття особи військовослужбовцями Територіального центру комплектування та соціальної підтримки та працівниками поліції, яке зареєстроване в ЄО за № 1061. Звернення аналогічного характеру надходили до управління поліції протягом 2026 року та зареєстровані в ЄО за №№: 881, 2537, 5129, 5137, 5138, 5919, 8220, 11517, 11709. Крім того, аналогічні звернення надходили протягом 2025 року та зареєстровані в ЄО за №№: 12537, 13246, 13269, 13270, 13815, 13881, 14887, 21223, 24755, 26233, 26241, 26379, 27939, 28237, 29150, 29152, 29153, 30363, 31021, 34309, 34310, 36394, 39453, 42917, 43215, 45583, 45628, 47001, 47012, 47026, 53895, 54607, 54675, 55050, 56046, 56894, 58636, 59261, 59270, 59820, 60211, 60214, 60594, 62937, 62999, 64185, 64, 354, 68228, 68881, 68959, 70274, 70294, 70335, 72794, 72795, 74848. Незважаючи на те, що в діях військовослужбовців можуть мати місце адміністративні чи дисциплінарні правопорушення інформація та матеріали посадовими особами управління поліції лише в одиничних випадках передавалась до підрозділів Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до функцій якої, відповідно до статті 8 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України», відноситься попередження, виявлення, припинення кримінальних та інших правопорушень, вчинених, у тому числі, працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов’язків

Відповідно до статті 42 Закону України «Про Національну поліцію» працівники управління поліції для виконання покладених на них обов’язків уповноважені застосовувати вогнепальну зброю, спеціальні засоби, а також заходи фізичного впливу. Відповідно до частини 6 статті 45 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов’язаний у письмовій формі повідомити свого керівника про застосування до особи спеціального засобу. Незважаючи на наявні факти застосування спеціальних засобів, службовими особами управління поліції не надано відомостей та документів (рапортів тощо) щодо письмового повідомлення працівниками, які застосовували фізичну силу чи спеціальні засоби, своїх безпосередніх керівників. Зокрема, 24.02.2026 під час опитування інспектором з дотримання прав людини управління поліції затриманого Коберника М.О. останній повідомив про застосування до нього працівниками поліції спеціального засобу — кайданок. Водночас документи щодо повідомлення керівництва про застосування зазначеного заходу відсутні, перевірка обставин, правомірності та порядку його застосування не проводилася. Аналогічні факти встановлено під час аналізу матеріалів щодо затримання Богданова А.С. (13.02.2026) та Качана І.Ф. (06.02.2026). Зазначена ситуація зумовлена відсутністю у Національній поліції України встановленої процедури ведення облікової документації (журналів, книг тощо) для фіксації випадків застосування спеціальних засобів та заходів фізичного впливу. Відсутність контролю за законністю та обґрунтованістю використання спеціальних засобів та заходів фізичного впливу підвищує ризик зловживань і порушень прав затриманих. Зазначене ускладнює проведення об'єктивних перевірок та розслідувань, послаблює відповідальність посадових осіб і підриває довіру до правоохоронних органів

У порушення вимог правила 19.3 Європейських пенітенціарних правил (Рекомендація № R (2006)2 Комітету Міністрів держав-учасниць) перегородки санвузла, розміщеного в кімнаті для затриманих управління поліції, мають недостатні розміри та лише частково відділяють його від основного приміщення. Крім того, у санвузлі відсутні двері, що призводить до порушення права на приватність, оскільки не забезпечує можливості усамітнення утримуваних осіб. (фото 6, 7). Європейський комітет у своїй Доповіді Уряду України щодо проведеного візиту в Україну з 16 по 27 жовтня 2023 року (CPT/Inf (2024) 20)3 зазначав, що єдине питання, яке викликає реальне занепокоєння, полягає в тому, що, як і раніше, туалети в камерах для осіб, які тримаються разом, у всіх поліцейських установах (включаючи ті, що були нещодавно відремонтовані) лише частково розділені перегородками. Зазначені факти потребують негайного виправлення, оскільки можуть виступати приводом до подання заяв проти України до ЄСПЛ з подальшим призначенням виплат значної суми коштів, як компенсації за моральну шкоду

Пунктом 14 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань вживає всіх можливих заходів для надання невідкладної, зокрема домедичної і медичної, допомоги особам, які постраждали внаслідок кримінальних чи адміністративних правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в ситуації, небезпечній для їхнього життя чи здоров’я. У порушення вимог частини першої статті 12 Закону України «Про екстрену медичну допомогу» та Порядку підготовки та підвищення кваліфікації осіб, які зобов’язані надавати медичну допомогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2012 № 1115, в районному управлінні поліції лише 75 працівників зі всього складу (за штатом 630) пройшли підготовку щодо володіння знаннями і практичними навичками надання домедичної допомоги та отримали відповідне посвідчення (сертифікат).